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记一起为战伤军人落实伤残待遇事
发布时间:2022-08-10 12:05:01

北京戎和律师事务所以退役军为主体以涉军法律服务为主业,妥善处理了大量国防和军队建设领域的重大、疑难案件和非诉法律事务,收到了很好的社会效果、法律效果和政治效果。一起29年没落实的伤残军人待遇事,经过本所律师两年多艰苦不懈努力终获解决,就是其中突出的代表作之一。

一、伤残军人无抚恤,律师介入助维权

退役军人,系原沈阳军区工程兵130团后勤处助理员曾先后荣立二等功一次、三等功三次。1972年9月参加抗美援老作战,在老挝境内架设“班讷坎”大桥时遭遇敌机轰炸,左膝外侧韧带被炸断,膝关节严重受损并落下终身残疾。此后,冯历经国外野战医院和国内驻军医院长达15年的治疗过程。1988年4月医疗终结后,冯及时向有关部门提出评残申请,因其原部队调整精简,此事被一再搁置。1989年12月,冯转业到地方(四川省广安市)工作。

1991年5月,原沈阳军区后勤部卫生部确定冯为“三等乙级”伤残4年后冯才收到革命伤残军人证。之后,冯即持安置地民政局申请享受伤残军人待遇,却被以不符合程序性条件为由拒绝,不予登记注册及发放补助金。经过多次沟通、协商无果后,冯就此事提起行政诉讼历经一审、二审、再审程序后最终败诉。此后,持续上访申诉沈阳军区政治部专门向四川省民政厅发函,要求落实冯的伤残待遇。然而令人遗憾的是,有关部门接函后未作任何回应。此时的冯已经年逾古稀,长期上访疲惫不堪、倍感心寒2016年老部队战友重逢,冯倍感伤怀、崩溃大哭:“当初在战场落下残疾,待遇不落实,告了二十多年的状,我也死心了,真想搞个“轰动”事件,让大家看看战场上为国效命是什么下场”有知情老战友推荐他来北京,找戎和律师事务所。

二、涉军维权难度大,咬定青山不放松

冯到京后,本所谢丹主任律师亲自接谈,动之以情、晓之以理地耐心疏解,同时不计收益、坚定收案。经过认真梳理相关证据、组织专题研讨会,找准了解决这起“老大难”事务的“关节点”:一是冯的所属部队虽已撤销多年,但相关善后责归现北部战区;二是根据事发的军事法规,现役军人因战致残,由军队有关审批机关负责评定伤残等级,退役后一般不再办理。

经过深入的研究与论证,承办律师团队决定先从2005年沈阳军区政治部给四川省民政厅的发函入手,向广安民政局发送律师函并将前述函作为证据材料附上。同时,向西部战区及成都军事法院发函,恳请对此事予以关注和协助。期间,承办律师多次往返成都、沈阳、广安等地,终于得到军委信访办、成都军事法院和四川省军区、广元军分区等军队单位有关领导的重视,促使冯现居住地的民政局主动取得联系民政局优抚科审查相关评残申请及证明材料后表示:可以根据新的伤残鉴定结论给冯发放伤残抚恤金,但时间从重新评残后起算,之前的伤残抚恤金不能补发。

三、不屈不挠终有果,圆满结局启示多

历经难以言表的艰辛、奔波和困难,却只得到了难以接受的预期结果,承办律师和委托人都产生了愤懑和焦躁情绪。谢丹主任及时组织大家讨论,同时耐心做好当事人的思想稳定工作,强调了不急不恼,不炒不闹,不屈不挠”的工作方针,充分利用本所军事法专家较多的优长,围绕党的十八大以来习总书记对退役军人保障工作的一系列重要指示,国家逐级设立退役军人事务工作部门,相关法律、法规和军事规章的法理要求,以及国家对“战伤抚恤”问题更加重视等,准备了政治站位高、法律依据准、证据材料实、处理效果好的律师意见书和沟通协调方案,不怕阻障、不畏困苦、不厌其烦、不断进取,终使这起战伤致残军人29年的漫漫维权之路得到圆满结局:一是2021年“八一”前,冯收到了新版《中华人民共和国残疾军人证》,明确标注“因战致残”;二是补发了拖欠29伤残补助金,共计10.2万元三是此后可逐月领取伤残补助每月1728元。冯感激涕零、专程来京,给本所及律师团队送上:“情系参战官兵、倾心依法维权”的锦旗。

该委托事项办理完结后,本所专门召开总结会,大家复盘回顾、感慨良多,形成了三点共识性启示:首先,执业律师“讲政治不是虚的,顾大局也不是空的。”办好一起典型案件、解决一个事务,往往比一百句表态口号更实在,也更有宣传和鼓舞作用。第二,在任何情况下,律师都必须依法执业重证据、讲法律,坚信党的坚强领导,“办法总比困难多”第三,律师作为法律服务工作者,要有社会责任感,处理好经济效益社会效益的关系,通过扎实努力得到尊重与荣誉。北京戎和律师事务所将继续秉承“不忘初心、牢记使命”信念,在涉军法律服务领域深耕细作、继续提供优质法律服务,为“首都律师”增光添彩!


主任简介 more

谢丹,法学博士,北京戎和律师事务所主任,中国政法大学特聘教授、华东政法大学兼职教授(退役大校)。中华全国律师协会军民融合发展法律服务专项工作组副组长、刑事专业委员会委员,北京律协刑民交叉专业委员会委员,2015-2018年北京市优秀律师、优秀共产党员,全国工商联法律顾问。

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