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试述建设工程合同纠纷管辖的法理依据
发布时间:2021-11-10 09:42:21

编者按:笔者在办案中,曾遇受案法院认为劳务分包纠纷不属于专属管辖。经过依法说明,终按专属管辖办理。为此,谈谈相关认知,供同行参考。

《民事诉讼法》第33条和《民事诉讼法司法解释》第28条规定了建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷管辖,即由不动产(工程)所在地法院专属管辖。根据最高人民法院《民事案件案由规定》第四部分的规定精神,建设工程合同纠纷包括9个并列的三级案由,分别是(1)建设工程勘察合同纠纷(2)建设工程设计合同纠纷(3)建设工程施工合同纠纷(4)建设工程价款优先受偿权纠纷(5)建设工程分包合同纠纷(6)建设工程监理合同纠纷(7)装饰装修合同纠纷(8)铁路修建合同纠纷(9)农村建房施工合同纠纷。

相关法律规范之所以确定不动产纠纷由不动产所在地法院专属管辖,其原因在于不动产纠纷的审理中涉及大量鉴定、评估、审计、现场踏勘、测量等工作,专属管辖有利于方便诉讼。因此,前述《案由规定》中3级案由中的(4)建设工程价款优先受偿权纠纷(5)建设工程分包合同纠纷(6)建设工程监理合同纠纷(7)装饰装修合同纠纷(8)铁路修建合同纠纷(9)农村建房施工合同纠纷与(3)建设工程施工合同纠纷在工程范围、建设工期、开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应、进度款和结算、竣工验收、质量保修等合同主要内容基本一致的,应当属于同一种类合同,理应按同一司法程序受理和审理。

2017)最高法民辖30号民事裁定书指出“《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第二十八条第二款规定:‘农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷,按照不动产纠纷确定管辖。’对该项涉及的建设工程施工合同纠纷的理解,应不限于《民事案件案由规定》的建设工程合同项下的第三级、第四级案由‘建设工程施工合同纠纷’。还包括该项下的建设工程施工相关案件:建设工程施工合同纠纷、建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工程监理合同纠纷、装饰装修合同纠纷、铁路修建合同纠纷、农村建房施工合同纠纷。”(2017)最高法民辖终152号民事裁定书进一步明确了建设工程劳务分包合同也适用专属管辖。《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》不但将9个三级案由全部纳入不动产专属管辖,更是将建设工程债权代位权行使也纳入了不动产专属管辖范畴。

作者简介:周亚斌,北京戎和律师事务所建设工程和房地产部部长,长期从事工程建设和房地产法律服务事务。

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谢丹,法学博士,北京戎和律师事务所主任,中国政法大学特聘教授、华东政法大学兼职教授(退役大校)。中华全国律师协会军民融合发展法律服务专项工作组副组长、刑事专业委员会委员,北京律协刑民交叉专业委员会委员,2015-2018年北京市优秀律师、优秀共产党员,全国工商联法律顾问。

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